“Pénurie : 15 % des enseignants n’ont pas les qualifications requises
L’OCDE publie sa bible statistique annuelle sur l’enseignement. Elle pointe la pénurie dans le secteur, laquelle conduit à engager des enseignants pas toujours pleinement qualifiés pour le job exercé. Article réservé aux abonnésEn moyenne, 9,1 % des professeurs de l’OCDE ne sont pas « pleinement qualifiés » pour exercer leur métier, explique l’organisation – AFP.
Chef du pôle Société
Par Eric Burgraff
Publié le 29/09/2026 à 11:07 Temps de lecture: 2 min
C’est une compilation de chiffres dont l’intérêt réside dans la comparaison avec d’autres pays et, surtout, d’autres systèmes éducatifs. Après sa célèbre enquête Pisa publiée il y a trois semaines, l’OCDE (Organisation de coopération et de développement économiques) vient de dévoiler son Regards sur l’éducation 2026. Avec, en musique de fond, la pénurie d’enseignants.
« Dans l’ensemble des pays de l’OCDE, il devient de plus en plus difficile d’attirer, de former et de retenir des enseignants hautement qualifiés », note Mathias Cormann, secrétaire général de l’OCDE. « Une rémunération compétitive et une charge de travail raisonnable peuvent aider à atténuer la pénurie en rendant la profession plus attractive, mais cela ne suffira pas. L’autonomie professionnelle, un encadrement bienveillant, des relations de travail positives, l’évolution de carrière et la valorisation de leur métier par la société sont autant de facteurs qui influencent la satisfaction professionnelle des enseignants. » Plus préoccupant, en moyenne dans les pays sondés, « bien que 85 % d’entre eux se déclarent satisfaits de leur travail, seuls 22 % estiment que le métier est valorisé par la société ».
L’autonomie professionnelle, un encadrement bienveillant (…) sont autant de facteurs qui influencent la satisfaction professionnelle des enseignants
Mathias Cormann, Secrétaire général de l’OCDE
15 % des profs en mal de qualification
En moyenne, 9,1 % des professeurs de l’OCDE ne sont pas « pleinement qualifiés » pour exercer leur métier, explique l’organisation. Ce qui signifie « qu’ils ne remplissent pas encore toutes les conditions requises par la réglementation nationale pour être reconnus : soit ils possèdent les qualifications académiques requises mais ne disposent pas de la certification obligatoire ou de la formation pédagogique nécessaire, soit ils ont suivi la formation pédagogique requise mais ne possèdent pas les qualifications académiques exigées, soit ils ne remplissent aucune de ces deux conditions ». C’est clairement régulièrement le cas pour les enseignants dits « de seconde carrière » (qui représentent près de 8,4 % de la profession dans le secondaire inférieur à l’échelle de l’OCDE et 8,6 % au niveau belge francophone).
Qu’en est-il exactement de la pénurie en Belgique ? Regards sur l’éducation 2026 confirme ce que l’on ressent sur le terrain : les écoles belges – et principalement francophones – n’échappent pas à la pénurie. Les deux communautés ne sont cependant pas égales face au phénomène : en Flandre, 7,1 % de l’ensemble des enseignants du primaire et du secondaire ne sont pas pleinement qualifiés, alors qu’en Fédération Wallonie-Bruxelles, la proportion est au moins deux fois plus élevée (15 %). Parmi les pays qui nous entourent seule l’Allemagne fait « pire » avec 18,1 % d’enseignants dans la même situation. De plus, cette tendance cache mal une forte hausse entre 2018 et 2025 : on est passé de 10 à 15 % de la profession en carence de qualification.
Satisfaits de leur salaire
La pénurie se confirme avec l’indicateur « sorties du métier », qui agrège les départs à la retraite, les démissions et les changements d’affectation. En 2024-2025, parmi la trentaine de pays étudiés, 6,4 % des enseignants de primaire et de secondaire avaient quitté leur fonction contre 7,8 % en Communauté flamande et… 11,6 % en Communauté française.
Ce n’est pourtant pas le salaire qui semble poser souci. Alors qu’à l’échelle de l’OCDE, seuls 39 % des enseignants du premier cycle du secondaire se disent satisfaits de leur salaire, en Belgique, les proportions sont beaucoup plus élevées : 66,1 % des professeurs francophones et 71,2 % de leurs collègues néerlandophones assurent être satisfaits de ce qu’ils gagnent à la fin du mois. En Communauté française également, plus de trois quarts des professeurs sont contents de leurs conditions de travail (hors rémunération), alors qu’ils ne sont que 66 % en moyenne OCDE. Tout cela alors qu’à niveau de diplôme égal, les enseignants francophones du fondamental et du secondaire inférieur gagnent respectivement 18 % et 14 % de moins que dans le privé. Dit autrement, ce n’est probablement pas le niveau salarial qui contribue à expliquer le désamour d’une partie de la jeunesse pour cette profession.
On pourrait d’ailleurs en dire autant des moyens réservés à l’enseignement, tous niveaux confondus, par les pouvoirs publics : au niveau belge, ils représentent 5,5 % du PIB (de la richesse produite) contre 4,2 % dans l’OCDE, ce qui place le pays dans le top trois des systèmes éducatifs étudiés (l’OCDE ne ventile toutefois pas ces dépenses entre les différentes communautés du pays).
Précisons que cette enquête a été réalisée avant le passage de 20 à 22 périodes face classe dans le secondaire supérieur et les mouvements sociaux qui secouent le secteur depuis le printemps dernier…